亲清政商关系自查自纠2篇

亲清政商关系自查自纠2篇亲清政商关系自查自纠　构建亲清新型政商关系工作情况　的调研报告　党的十八大以来，正风肃纪反腐持续保持高压态势，在重拳“打虎”的同时，下面是小编为大家整理的亲清政商关系自查自纠2篇,供大家参考。

篇一：亲清政商关系自查自纠

　的调研报告

　 党的十八大以来，正风肃纪反腐持续保持高压态势，在重拳“打虎”的同时，针对基层公务人员“苍蝇式”的腐败和不当行为，各级纪检监察机关运用“四种形态”监督执纪问责；国务院深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，使党风政风为之一新。然而，正如党的十九大报告所强调，“反腐败斗争形势依然严峻复杂”，全面从严治党仍然任重道远。

　为评估新形势下基层公务人员廉洁状况，中国社会科学院对东中西部 x 个省份的中小微企业和基层干部进行了深度访谈和问卷调查。调查显示，当前基层公务人员的不当行为，多表现在涉企政务服务中，给一些企业生产经营活动造成困扰。

　习近平总书记在党的十九大报告中指出：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”对基层公务人员不当行为的治理，既需要纪检监察机关的监督执纪，也依赖于包括权责配置、机制设计在内的国家治理体系和治理能力现代化进程的持续推进。

　一、政商关系明显改善但问题依然存在 综合访谈内容和问卷结果发现，目前政商关系“清”的程度有所提高，但是“轻型”腐败和基层公务人员的不当行为仍然存在。

　（一）基层公务人员作风变化明显

　参加访谈调查的中小微企业主普遍表示，近年来基层公务人员工作作风发生显著变化，明显感受到了正风反腐的成效。主要表现在：基层公务人员到企业“吃拿卡要”的少了；企业到各政府部门办事，“门好进、脸好看”，服务态度和水平有很大提升；凡是符合规定的事务都能够顺利办理，基本不需要“送礼、请吃”，较少出现故意刁难的现象。

　多数企业负责人认为，发生变化的主要原因：一是政府服务项目程序化、标准化和数字化程度大幅提高，大幅减少了一些“灰色”地带，便民措施和机制落实到位；二是相关

　部门严格监督执纪，持续大力度地查处腐败案件，严格落实问责制度，有效扭转了基层公务人员的工作作风。

　（二）政商关系“疏”“躲”而不“亲”

　调查显示，在政商关系进一步“清”的同时，一些基层公务人员却摆出了“疏”和“躲”的态度。“疏”，是指在面对政府管理、服务企业方面已经暴露出来的弊病和问题，对民营企业因相关政策变化调整所遇到的困难，冷漠视之，无所作为；“躲”，是指刻意避免与企业特别是民营企业人员的接触，比如执行法规政策时只运用检查监督处罚等手段，采用自身简便易行的方式方法贯彻落实任务要求，回避和不考虑不同行业和类型企业的现实情况。

　问卷显示，受访企业认为到政府部门办事困难的原因是：政策规定有空间，办事人员僵硬理解和执行政策；不同部门的政策规定之间有矛盾，互相推诿扯皮；相关政策法规不符合实际情况，公职人员却强行执行；没有明确适用的政策法规，相关政府部门不给处置意见。

　（三）不当行为多有利用法规政策空间的特点

　新形势下，多数受访企业认为基层公务人员不当行为主要表现有：执行不符合实际的规定；无理刁难，索要好处；迫使企业缴纳培训费、咨询费、赞助费等；以无政策依据为

　由不办事；要求企业帮助其亲朋好友安排就业岗位，等等。从行为方式上看，基层公务人员的不当行为，明显具有利用法规政策空间的特点。比如，顶格管理，在法规政策允许的范围内，对企业执行最高标准，对自身工作却往往执行最低标准，如果企业达不到、等不及，就不得不做“疏通”工作，在接受有形或无形的“好处”后再降低标准执行。再如，利用政策信息和资格条件谋求利益，一些基层公务人员与所谓的“第三方”中介组织相互配合，以企业名义申请到资助和优惠，再以收取高比例佣金的方式牟利。

　二、涉企服务中不当行为的原因分析 （一）政府监管机制层面

　我国政府部门监管企业和市场的体制机制，有效维护了社会主义市场经济的健康发展，但是在管理精准方面还有欠缺。一是监管环节错位，导致监管机制“空转”。监管环节错位会浪费大量行政资源，增加企业负担，且造成低效或无效监管。比如，规定申请国家政策优惠或扶持资金，须开具各类证明材料，政府部门无法开具的证明材料全部压到社区出具，而社区实质上没有能力掌握准确情况。最后，企业只能花钱通过某些中介服务机构备齐相关材料，但中介机构欠缺核实材料的程序或能力，实质造成审核机制的总体空转，所有环节都没有发挥真正的“把关”作用。二是“一刀切”

　式监管方式，往往放过了最该抓住的薄弱环节。当某行业出现重大质量责任事故或政府考核“一票否决”事项不达标时，政府监管部门往往倾向于采取“普查”、全部停业等措施，以显示“高度重视、应对迅速、措施得力、责任到位”。这种工作方式，即使不考虑成本和效果，也存在着分散监管力量，不利于集中力量抓住薄弱环节、突破难点的弊端。

　（二）政策执行评估和调适机制层面

　基层公务人员的不当行为，是近年来中小微企业反映最为突出的问题。对比以往和当前的基层公务人员行为特点，可以发现基层公务人员发生不当行为，部分与公务人员待遇和思想觉悟水平有关，部分也与政策执行过程中缺乏评估和调适机制有关。近年来，基层公务人员的纪律规矩意识有较大提升，然而，基层政府承担的主要是政策执行责任，在强调“法无授权不可为”、依法依纪依规的情况下，基层政府和公务人员只能做规定动作，对于法规政策在执行过程中暴露出的问题无能为力，有时明知其不合理但只能坚决执行。

　（三）法规政策宣传和培训机制层面

　政策机制的不透明为腐败行为提供了藏身之所。目前，中小微企业反映的一个突出问题是法规政策的宣传、解读和培训工作不到位。这个问题表现在，无论对基层公务人员还

　是对企业，政策解读和培训明显不足，且一般都采用多种形式广而告之，宣传工作缺乏目标对象的精准性。问卷显示，多数企业表示“不知道有什么政策性倾斜”，因而从未申请过政策性优待优惠；一小部分企业表示因“政策搞不懂，中介费又太高，没有申请”。

　三、构建亲清新型政商关系的对策建议 从治理基层公务人员“轻型”腐败行为和不当行为的角度看，构建亲清新型政商关系要围绕以下三个方面持续发力。

　（一）完善坚持党的全面领导制度

　政商关系是市场经济绕不开的一个重要问题，形成良性循环的新型政商关系，对于推动企业健康发展、不断完善社会主义市场经济体制至关重要。党的十九届三中全会提出，加强党对各领域各方面工作的领导，更好发挥党的职能部门作用，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。全会还提出，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用的体制机制弊端。这些都为构建亲清政商关系提供了机制保障。此外，在构建新型政商关系过程中，还要抓住领导干部这个“关键少数”、突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一起来，紧盯重

　点部门、关键岗位，着眼细节持续开展廉政教育、约谈提醒、考评巡察、项目督查等工作，建立健全相关监管约束机制。

　（二）厘清权责 用好问责利器

　在调研访谈中，基层干部对加强监督执纪问责普遍持肯定态度，但认为有必要进一步明晰权责、精准问责。如果问责的板子“打偏或打错”，则会降低问责制度的严肃性。解决这个问题，需要理顺各级政府之间的权责配置关系，突出监督执纪问责和监督调查处置的重点，增强问责的针对性和可操作性，不断净化优化政府系统的政治生态。加强对反腐败工作的统一领导，充分发挥反腐败协调机构的作用，对以权谋私、贪污腐化、官商勾结等问题，严格落实“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任以及监管部门责任，对典型问题坚决曝光，达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。

　（三）改进政策宣传解读和培训工作

　改进基层政府服务质量，减少政策执行的“灰色”空间，须进一步推进政务公开，特别是针对目前该方面的薄弱环节——政策宣传、讲解和培训，要加大工作力度，探索新的方式和机制。此外，有关政策方面的解释，可以融入智慧政务建设，形成覆盖全国迅捷便利的信息收集、处理和发布机制，

　实现政务信息的公开、准确、透明、普惠。基层政府部门在这方面应该承担补充性责任，为有需要的企业特别是新企业、小企业，提供线下政策讲解培训服务。

篇二：亲清政商关系自查自纠

　心得体会

　 习近平总书记用“亲、清”二字概括新型政商关系，发人深省、令人振奋。

　在全面深化改革的大棋局中，政商关系的调整是关键而复杂的一步。

　以“亲”“清”为核心的新型政商关系，为干部和企业家的交往指明了方向。但是在一些地方，民营企业家在少数部门“遇冷”，政商关系“清而不亲”，虽然没有权钱交易，但也互不往来。近年来，在某些地方、某些领域，和企业家特别是和民营企业家的接触、联系成了“瓜田李下”甚至是“雷区”“禁区”。企业的困难无从倾诉、问题无法解决，企业家的归属感、安全感有所下降，甚至连“政商关系”本身都成了贬义词。究其原因，里面不仅包含着对中央八项规定的曲解，本质上更是对中国特色社会主义基本经济制度

　缺乏深刻理解。因此，习近平总书记先强调基本经济制度，然后提出“亲”“清”的政商关系准则，是一种正本清源之举。

　用“亲”“清”二字定位新型政商关系，在干部和企业家当中引起强烈反响。十八大以来，全面从严治党成效明显，促进政商关系不断向健康、积极、和谐的方面发展。而“亲”“清”的要求，抓住了问题的核心和关键，具有很强的现实针对性。对领导干部而言，“亲”就是要坦荡真诚，积极作为、靠前服务，解决企业家的问题和困难，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导；对民营企业家而言，“亲”则是积极主动，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。

　 有干部和民营企业家反映，对照“亲”“清”要求，基层也存在“矫枉过正”的现象，政商关系出现了从“亲而不清”变成“清而不亲”、从“勾肩搭背”变成“背靠着背”的趋势。辩证统一地处理好“亲”与“清”的关系，不仅有利于巩固从严治党成果、优化政治生态，对于推动新常态下经济健康发展也具有重大意义。

　 一些基层干部对企业“敬而远之”，为求干净关闭项目绿色通道。由于基层干部对中央政策的理解偏差和执行偏差，出现了“清而不亲”和“背靠着背”的倾向。这些现象尽管

　是局部的，但容易被放大、被歪曲。一些企业负责人认为，现在政府官员直接到企业调研、推进工作的情况明显减少了，政府官员与企业家基本不怎么联系了，一些基层干部开始对企业“敬而远之”。八项规定实行以来，企业对公接待费用明显减少。但同时，在主动提高办事效率、缩短办事周期上，干部表现得没有积极性了。有企业家反映，以前对重大项目都有绿色通道，可以特事特办、急事急办，现在由于简政放权的改革还不到位，如果按部就班慢慢来，流程走全了，最好的机遇也失去了。

　 回顾改革开放的伟大进程，企业家的获得感与安全感，是一个国家经济活力的重要来源。令企业家忧心的，是有些干部现在不担当了，帮助企业破解难题的力度小了。不少部门负责人谈到，对一些没有现行标准的新事物，上级机关为规避责任，要么出台规章禁止，抬高发展门槛；要么干脆把权力下放，把责任向下转移。

　吃不准导致不敢为，怕出事导致不愿为，不善为导致不作为。规范政商交往、构建“亲”“清”关系的良好初衷，有干部坦言，“吃不准”导致“不敢为”。对政商关系“度”的把握上，由于当前“不能”“不得”的禁止性规范出台多，“可以”“应该”的指引性规范出台少，一些干部搞不清与企业交往的分寸，干脆舍“亲”而保“清”，至少求个稳妥。泰州市一名涉企部门负责人表示，现在企业家打来的电话都不太敢接，企业安排的商务接待更

　是绝不沾染。“不干事就不出事，出了事就跑不掉”，这是一些干部对问责的畸形认知。问责体现的是依法治国和从严治党的要求，被处理的也仅仅是违法乱纪的少数。一些企业家说，少数案件通过互联网的传播被无限放大，导致其他人杯弓蛇影。同时个别案例被放大渲染，造成干部心理恐慌和思想混乱，以致走向极端。在一些地方，干部由于缺乏容错机制的保护，做起事来很容易畏首畏尾、过度谨慎，特别是具体经办的公务员，没有领导的签字坚决不办，不求有功、但求无过。

　“能力恐慌”也是导致干部不作为的一个重要原因。不少企业家吐槽，与干部打交道最担心的是“干部不了解情况瞎指挥”；有的干部也承认，在服务企业过程中最大的顾虑是“能力有限、怕服务不到位解决不了问题”。过去抓经济比的是数字和速度，靠的是激情和冲劲，现在经济发展进入新常态，服务企业需要依靠专业素养、政策水平、创新能力，过去的知识积累不够用了，遇到难题就慌了神。有干部认为，与其办砸了出洋相还不如拖着更安稳。

　 平衡“亲”“清”、不失偏颇，已经成为各地政府努力解决的问题。首先要理清“为”与“不为”的界限，细化政商交往的正当行为和“负面清单”，理清政治底线、政策边线、制度红线，让干部和企业家清楚什么应该做、什么碰不得。

　其次是理清“公利”与“私利”的界限。在政商交往中，商人谋利益无可厚非，干部谋私利则法纪难容，必须理清公私界限、规范得利渠道，让干部彻底从“灰色地带”走出来，不拿企业给的利、只拿组织给的奖。第三是理清失误与错误的界限，对干部因服务企业发展造成的过失、产生的影响，要客观公正看待、具体辩证分析，对出于公心、创新担当却又出现失误的应予以免责。

　任何党政干部，最忌在交往中动贪心私心，不能为个人谋任何私利，也不能为自己的机关、部门谋特殊利益，更不能触动“权钱交易”这根高压线；民营企业家，最忌在交往中信奉“钱能通神”而不走正道，更不能依靠“代表”“委员”等身份为自己的企业谋求特殊利益，而应该遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

　各级政府要为人民服务、为企业办事，这是党中央一贯倡导的。“清”，基于“立党为公”。党和政府与民营企业的关系，在政治层面，是执政党和参政人士的政治协商关系；在经济层面，是作为经济管理者和公共服务提供者的政府与经济主体和服务对象的关系，不是个人之间的利益关系。“公私分明”是新型政商关系的重要特征。任 “亲”与“清”，应该成为政商双方的约定和预期。当然，在政商交往中，大多数情况下主动权都掌握在“政”的一边。政要疏，商欲“亲”

　而不得；政不清，商也只能“配合”。中央用“亲”和“清”为政商关系正名、定位，不仅让政商双方都有规可依、有度可量，更是为领导干部如何跟企业家打交道划出了底线，拓展了空间，协力同心、健康向上的新型政商关系指日可待。

　今天，我们处于全面建成小康社会的决胜阶段，比以往任何时候都更加需要构建“亲”“清”新型政商关系。“察势者智，驭势者赢。”各级领导干部和广大民营企业经营者要认真学习、深入领会习近平总书记的重要讲话精神，努力构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的发展氛围，为率先全面建成小康社会提供强大动力。

关键词： 亲清政商关系自查自纠 政商 自查自纠 关系